第一章 總 則
第一條 為落實中國科學(xué)院(以下簡稱中科院)與甘肅省的科技合作協(xié)議,推動“科技支甘工程”的實施,設(shè)立中科院“科技支甘工程”專項資金(以下簡稱專項資金)。為規(guī)范工程項目的管理,提高資金使用效益,制定本辦法。
第二條 專項資金的來源為中科院專項撥款,自2007年起,每年經(jīng)費預(yù)算200萬元,計劃三年,共計600萬元。
第三條 專項資金是中科院與甘肅省科技合作項目的引導(dǎo)資金,主要圍繞甘肅省重大科技專項中的新材料、裝備制造、動植物品種選育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新藥創(chuàng)制及特色中藥現(xiàn)代化等領(lǐng)域的科技需求,以科技成果轉(zhuǎn)化和科技成果孵化兩類項目為重點,并結(jié)合項目或以其他方式為地方培養(yǎng)科技人才。
第四條 項目立項參照“四不一先”的原則,即關(guān)鍵技術(shù)不成熟的不支持,市場前景不清晰的不支持,產(chǎn)業(yè)化隊伍、項目后續(xù)研發(fā)人員和項目負責人不到位的不支持,社會資源不匹配或重復(fù)競爭院內(nèi)資源的不支持;研究所主動啟動的項目優(yōu)先支持。
第二章 立項審批
第五條 項目的申報條件
(一)項目必須符合國家科技產(chǎn)業(yè)政策,地方需求迫切。
(二)項目申報主要由中科院所屬單位牽頭,部分項目也可由地方合作單位牽頭。
(三)項目承擔單位(含主持單位和參加單位)必須為項目提供相應(yīng)的配套條件,包括實施項目所需的工作場所、儀器設(shè)備、配套基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件及行政管理等。
(四)專項資金支持項目的實施周期一般不超過3年。
第六條 項目的申報和審批程序
(一)蘭州分院會同甘肅省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)委等部門,深入調(diào)研甘肅科技需求,積極尋找雙方合作伙伴,參照“四不一先”原則,主動組織策劃合作項目。并組織申報單位在前一年第四季度前向蘭州分院提交項目申請書。
(二)蘭州分院會同項目管理辦公室其他成員對申報單位和申報項目參照“四不一先”原則進行審核,并提出項目篩選意見報院地合作局。
(三)院地合作局在征求有關(guān)同行專家意見、會同有關(guān)專業(yè)局綜合評議后,經(jīng)局務(wù)會議審議,確定立項初步方案,并書面征求甘肅省科技廳意見后,正式確定立項項目。
(四)院地合作局向蘭州分院和項目申報單位下達立項通知書。
(五)蘭州分院根據(jù)立項通知書,組織項目承擔單位填寫項目任務(wù)書,填寫審核意見并加蓋公章后報院地合作局。
(六)院地合作局局務(wù)會審議由項目負責人、項目承擔單位、蘭州分院簽署意見的項目任務(wù)書,簽署意見報主管院長審批后,送計劃財務(wù)局備案,并根據(jù)用款計劃下?lián)茼椖拷?jīng)費到項目主持單位。
第三章 過程管理
第七條 項目過程管理主要包括階段檢查、階段調(diào)整、經(jīng)費核撥、溝通協(xié)調(diào)等方面。
第八條 項目主持單位負責按任務(wù)書的內(nèi)容和要求組織項目的實施;每兩月一次向蘭州分院匯報項目進展情況及項目實施過程中出現(xiàn)的影響項目進展的問題,并于每年12月將項目年度進展報告和經(jīng)費使用情況報送院地合作局和蘭州分院備案;接受項目管理辦公室組織的項目檢查、評估。
第九條 蘭州分院及時掌握項目進展情況,積極協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。蘭州分院每兩月一次(逢雙月)將項目進展情況以《情況通報》形式報項目管理辦公室其他成員單位。
第十條 院地合作局、蘭州分院會同項目管理辦公室其他成員負責對專項資金的使用與管理、項目執(zhí)行情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。
第十一條 因項目負責人或技術(shù)骨干變動、市場變化、社會資源不能按時按量匹配到位等因素,致使項目無法繼續(xù)進行的,項目主持單位應(yīng)及時向院地合作局、蘭州分院報告。經(jīng)協(xié)調(diào),仍不能按項目任務(wù)書要求正常運作的,由主持單位提出申請,經(jīng)蘭州分院審核,報院地合作局審批后,予以調(diào)整、中止或撤消。
第四章 結(jié)題驗收
第十二條 項目主持單位在任務(wù)完成后3個月內(nèi)向蘭州分院提交項目驗收申請、項目執(zhí)行情況報告及專項資金決算等相關(guān)資料,并對資料的真實性、準確性和完整性負責。
第十三條 院地合作局、蘭州分院會同項目管理辦公室其他成員組織專家對項目進行驗收。
第十四條 被驗收項目存在下列情形之一的,不能通過驗收。
1、未實現(xiàn)項目計劃任務(wù)書規(guī)定的目標;
2、提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實、不完整;
3、未經(jīng)批準,逾期6個月以上未完成項目。
第五章 資金管理
第十五條 專項資金的使用范圍
(一)專項資金的支出范圍包括項目經(jīng)費和工作經(jīng)費。
(二)項目經(jīng)費指項目研發(fā)過程中發(fā)生的直接費用,由項目主持單位負責管理。項目經(jīng)費由計劃財務(wù)局撥付項目主持單位,項目主持單位根據(jù)參加單位的任務(wù)分工和工作計劃安排經(jīng)費。
(三)工作經(jīng)費指為開展項目組織策劃、評審、檢查、驗收等管理工作的支出。蘭州分院按當年專項資金總額的5%提取工作經(jīng)費。
第十六條 專項資金按照批準的用途??顚S?,嚴格執(zhí)行國家和中科院的有關(guān)財務(wù)制度及財經(jīng)紀律。
第十七條 項目經(jīng)費按照項目計劃任務(wù)書的年度經(jīng)費使用計劃撥款。當項目經(jīng)費確有必要調(diào)整時,應(yīng)由項目主持單位提出書面申請,由蘭州分院審核,報院地合作局審批后,可以按照調(diào)整后的方案執(zhí)行。
第十八條 對弄虛作假、截留、挪用和擠占專項資金等違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀律的行為,除按有關(guān)規(guī)定對項目承擔單位和責任人給予行政和經(jīng)濟處罰外,院地合作局還將收回部分或全部資金。
第六章 產(chǎn)權(quán)管理
第十九條 由專項資金形成的資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))屬國有資產(chǎn),由項目主持單位或按合作各方簽署的有關(guān)協(xié)議行使經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。
第七章 附 則
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,由院地合作局負責解釋。