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中國科學(xué)院基本建設(shè)項目管理辦法 科發(fā)條財字[2013]200號
科發(fā)條財字[2013]200號
院屬各單位、院機關(guān)各部門：
為加強我院基本建設(shè)項目管理，規(guī)范基本建設(shè)行為、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、提高工程管理水平和投資效益，現(xiàn)將《中國科學(xué)院基本建設(shè)項目管理辦法》印發(fā)給你們。本辦法自印發(fā)之日起施行。我院2001 年印發(fā)的《中國科學(xué)院基本建設(shè)項目管理辦法（試行）》( 科發(fā)計字[2001]248 號) 同時廢止。
附件：中國科學(xué)院基本建設(shè)項目管理辦法
2013 年12 月27 日
中國科學(xué)院基本建設(shè)項目管理辦法
第一章總 則
第一條為加強中國科學(xué)院基本建設(shè)項目管理，規(guī)范基本建設(shè)行為、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、提高工程管理水平和投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20 號）和國家其他有關(guān)法令法規(guī)，對原《中國科學(xué)院基本建設(shè)項目管理辦法（試行）》進行修訂，形成本辦法。
第二條本辦法適用于中國科學(xué)院使用中央預(yù)算內(nèi)資金、其他部門或單位配套資金和自有資金等新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目，主要包括科研及其輔助用房、教育用房、生活及其輔助用房和配套基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目。
第三條中國科學(xué)院基本建設(shè)項目實行審批制和法人負責(zé)制，按照國家基本建設(shè)程序分級管理、分級負責(zé)。
第四條中國科學(xué)院條件保障與財務(wù)局（以下簡稱“院條財局”）是中國科學(xué)院基本建設(shè)項目的主管部門，其主要職責(zé)是：
（一）負責(zé)制定全院中長期基本建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)項目單位編制建設(shè)規(guī)劃；
（二）統(tǒng)籌建立全院基本建設(shè)項目庫，負責(zé)協(xié)調(diào)和審批項目用地規(guī)劃和園區(qū)總體規(guī)劃；
（三）負責(zé)辦理建設(shè)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算等審批手續(xù)；
（四）協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金，負責(zé)下達年度投資計劃和預(yù)算；
（五）監(jiān)督檢查項目實施情況，包括工程質(zhì)量、工程管理、財務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行、檔案管理等情況；
（六）組織項目驗收及后評價工作。
第五條 分院作為院機關(guān)派出機構(gòu)，其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)項目主管部門的委托或分院機關(guān)職能，對本地區(qū)基本建設(shè)項目進行協(xié)調(diào)，或組織相關(guān)工作；
（二）牽頭組織編制與分院共享共管公共園區(qū)的總體規(guī)劃。
第六條項目承擔(dān)單位是項目的責(zé)任主體，必須具有獨立的法人資格。項目法人對項目全過程負責(zé)。其主要職責(zé)是：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序；
（二）設(shè)置專門的基本建設(shè)項目管理部門或組織協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，專人負責(zé)基建財務(wù)管理工作，專人負責(zé)項目建設(shè)全過程的文件檔案資料收集和整理工作；
（三）負責(zé)編制項目建設(shè)規(guī)劃和園區(qū)總體規(guī)劃；
（四）組織編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算等相關(guān)文件；
（五）負責(zé)籌集建設(shè)資金，規(guī)范使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制建設(shè)成本；
（六）嚴(yán)格按照項目審批部門批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)周期組織實施；
（七）負責(zé)項目實施過程管理，保證工程質(zhì)量、施工進度和施工安全；
（八）項目通過驗收后，負責(zé)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)；
（九）配合項目審批部門開展項目后評價工作。
第七條項目法人的確定。院屬各單位獨享獨用的建設(shè)項目，一般由本單位直接作為項目法人；共享共用或園區(qū)共建的建設(shè)項目，由項目主管部門指定項目法人，或者由項目相關(guān)單位共同商定項目法人（牽頭單位）。
第二章項目建設(shè)規(guī)劃和園區(qū)總體規(guī)劃管理
第八條中國科學(xué)院基本建設(shè)實行項目儲備庫管理制度、等級排序制度和動態(tài)調(diào)整制度。排序靠前且符合國家和院的投資政策、投資能力的建設(shè)項目，將優(yōu)先得到支持。
（一）項目單位應(yīng)根據(jù)本單位的科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，同時結(jié)合園區(qū)總體規(guī)劃，編制基本建設(shè)項目規(guī)劃，并作為本單位的配套規(guī)劃之一；
（二）項目主管部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)局和職能局，將符合院總體發(fā)展規(guī)劃、符合項目單位科技事業(yè)發(fā)展需求、符合園區(qū)總體規(guī)劃的項目，納入項目儲備庫進行管理，并按照項目的重要性和建設(shè)條件的落實情況進行排序，同時對項目儲備庫不定期進行動態(tài)調(diào)整。
第九條項目建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地的使用，應(yīng)服從園區(qū)的整體規(guī)劃。項目主管部門可根據(jù)項目建設(shè)的需要，統(tǒng)籌使用院屬建設(shè)用地，調(diào)整園區(qū)總體規(guī)劃。
第十條園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)按照“遠近結(jié)合、重點突出、資源共享、分步實施”的原則，結(jié)合本單位的科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)所在地城市規(guī)劃要求進行編制。
（一）分院機關(guān)與分院系統(tǒng)所屬單位共處的園區(qū)，由分院牽頭組織編制園區(qū)總體規(guī)劃；
（二）若干院屬單位共處的園區(qū)，由相關(guān)單位成立園區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制園區(qū)總體規(guī)劃；
（三）獨立園區(qū)的院屬單位，自行編制園區(qū)總體規(guī)劃。
第十一條園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行編制，應(yīng)注重節(jié)約建設(shè)用地、預(yù)留發(fā)展空間，注重整體協(xié)調(diào)、人文環(huán)保，注重經(jīng)濟樸實，簡潔大方，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的園區(qū)。
第十二條園區(qū)總體規(guī)劃的報批程序和相關(guān)要求：
（一）設(shè)置分院的地區(qū)，各單位的園區(qū)總體規(guī)劃須報分院進行審核，再報院主管部門進行審批；
（二）未設(shè)置分院的地區(qū)，各單位的園區(qū)總體規(guī)劃直接上報院主管部門審批；
（三）上報院主管部門審批的園區(qū)總體規(guī)劃，其規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)劃條件應(yīng)符合所在地城市規(guī)劃要求。
第十三條園區(qū)總體規(guī)劃文件應(yīng)包含的主要內(nèi)容：
（一）說明書。主要包括：本單位科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、各類人員控制規(guī)模、建筑面積總量控制規(guī)模、各種用地控制指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)分析、擬新建建筑規(guī)模、擬保留建筑規(guī)模等；
（二）園區(qū)規(guī)劃相關(guān)圖紙。主要包括：區(qū)域位置圖、現(xiàn)狀地形圖、現(xiàn)狀建筑平面圖、規(guī)劃總平面圖、分期建設(shè)規(guī)劃圖、效果圖、交通規(guī)劃圖、道路規(guī)劃圖、綠化規(guī)劃圖、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖等。
第十四條院屬各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的園區(qū)總體規(guī)劃，不得擅自調(diào)整或變動。由于所在地城市規(guī)劃調(diào)整，或者科技事業(yè)發(fā)展確需對園區(qū)總體規(guī)劃進行調(diào)整的，應(yīng)報院主管部門進行審批。
第三章項目立項管理
第十五條項目立項包括項目建議書和可行性研究報告兩個報批環(huán)節(jié)，項目建議書的批復(fù)是可行性研究報告的編制依據(jù)。由院主管部門審批的項目，總投資在3000 萬元以下且報批條件已全部落實的，不再編報項目建議書，直接編報項目可行性研究報告。
第十六條項目建議書的主要內(nèi)容：項目建設(shè)依據(jù)、必要性、項目建設(shè)地點和配套條件、初步建設(shè)方案、環(huán)境影響初步評價、項目管理實施方案、建設(shè)目標(biāo)、投資估算及資金籌措，以及經(jīng)濟、社會效益初步評價等。
第十七條項目可行性研究報告的主要內(nèi)容：項目概況、現(xiàn)狀與需求分析、項目建設(shè)的必要性和意義、建設(shè)選址和配套條件、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、項目建設(shè)方案、項目環(huán)境影響評價、項目節(jié)能與安全、項目的組織管理與實施、項目投資估算與資金籌措方案、項目建成后的運行與維護、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會效益分析、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、結(jié)論與建議等。
第十八條項目建議書、可行性研究報告的報批程序：
（一）項目單位將項目建議書、可行性研究報告上報院主管部門；
（二）院主管部門根據(jù)項目審批工作需要，會同相關(guān)業(yè)務(wù)局或職能局進行審查或組織評估；
（三）國家審批的項目，由院主管部門負責(zé)轉(zhuǎn)報，項目立項報告經(jīng)國家批準(zhǔn)后，由院主管部門轉(zhuǎn)發(fā)項目單位。
第十九條項目建議書、可行性研究報告編報應(yīng)具備的條件：
（一）項目建議書編報應(yīng)具備的條件：項目的園區(qū)總體規(guī)劃已得到院主管部門的批準(zhǔn)；項目規(guī)劃已征得所在地主管部門的同意；項目建設(shè)資金籌措方案已基本確定；對環(huán)境影響較大的項目，須取得相應(yīng)環(huán)保主管部門的初步意見；
（二）項目可行性研究報告編報應(yīng)具備的條件：建設(shè)用地已落實，并取得所在地主管規(guī)劃部門的選址意見或規(guī)劃條件；已取得相應(yīng)環(huán)保主管部門的環(huán)評批復(fù)意見、節(jié)能評估批復(fù)意見、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估意見；項目建設(shè)資金已落實。
第二十條項目單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建議書內(nèi)容編制可行性研究報告。如出現(xiàn)重大調(diào)整變動情況，應(yīng)在項目可行性研究報告中予以說明。
第二十一條項目單位在可行性研究報告批準(zhǔn)后，應(yīng)成立基本建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并由項目單位法定代表人或委托其它主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。
第四章項目初步設(shè)計及概算管理
第二十二條項目可行性研究報告的批復(fù)是初步設(shè)計及概算的編制依據(jù)。項目單位應(yīng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位并按照國家、行業(yè)和地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，編制項目初步設(shè)計及概算。
第二十三條項目初步設(shè)計及概算的主要內(nèi)容：
（一）設(shè)計說明：主要包括總說明、建筑篇、結(jié)構(gòu)篇、給排水篇、暖通空調(diào)篇、電氣篇、環(huán)保篇、節(jié)能篇、消防篇、人防篇、室外工程等；
（二）設(shè)計圖紙：主要包括效果圖、總平面圖、建筑專業(yè)、結(jié)構(gòu)專業(yè)、給排水專業(yè)、暖通空調(diào)專業(yè)、電氣專業(yè)圖、室外工程圖，以及相應(yīng)的主要材料與設(shè)備明細表等；
（三）設(shè)計概算：包括編制說明、建設(shè)項目總概算表、建筑設(shè)備概算明細表、工藝設(shè)備概算明細表、工器家具概算明細表、其他費用明細表及設(shè)計概算書等；
第二十四條項目初步設(shè)計及概算的報批程序：
（一）項目單位將項目初步設(shè)計及概算上報院主管部門；
（二）院主管部門根據(jù)項目審批工作需要，委托專業(yè)咨詢機構(gòu)或組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行評審；
（三）國家審批的項目，由院主管部門負責(zé)轉(zhuǎn)報，項目初步設(shè)計及概算經(jīng)國家批準(zhǔn)后，由院主管部門轉(zhuǎn)發(fā)項目單位。
第二十五條項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報告建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模編制初步設(shè)計及概算文件。如果項目總概算超出可行性研究報告總投資的10%，必須重新調(diào)整編報項目可行性研究報告。
第二十六條項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件進行施工圖設(shè)計。在工程實施過程中，如出現(xiàn)重大設(shè)計變更，應(yīng)及時將重大設(shè)計變更方案報項目審批部門進行審批。
第五章項目投資計劃和預(yù)算管理
第二十七條項目單位應(yīng)根據(jù)項目的實施進度計劃和工程形象進度，提前一年向院主管部門申請下達下一年度的項目投資計劃和預(yù)算。
中央預(yù)算內(nèi)年度投資計劃和預(yù)算的申請方式，按照國家有關(guān)部門的要求進行編報；院投資計劃和預(yù)算的申請方式，按照院項目主管部門的要求進行編報。
第二十八條項目列入年度投資計劃和預(yù)算的基本條件：
（一）已列入上年度基本建設(shè)投資計劃的結(jié)轉(zhuǎn)項目；
（二）前期工作已基本完成的新上項目。其中，屬于國家審批的項目，其初步設(shè)計及概算已批復(fù)；屬于院審批的項目，其可行性研究報告已批復(fù)。
第二十九條項目單位編報年度投資計劃和預(yù)算的依據(jù)：
（一）項目的可行性研究報告、初步設(shè)計及概算等批復(fù)文件；
（二）項目的實施進度計劃和工程形象進度；
（三）發(fā)改委、財政部等國家有關(guān)部門下達中國科學(xué)院的基本建設(shè)年度投資計劃和預(yù)算；
（四）項目的本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度的工作量預(yù)測；
（五）其它可供編報年度投資計劃和預(yù)算的依據(jù)文件。
第三十條項目單位編報年度投資計劃和預(yù)算的程序
（一）項目單位將基本建設(shè)項目年度投資計劃申請表上報院主管部門；
（二）院主管部門根據(jù)項目單位的申請和項目的實施進度計劃，對年度投資計劃需求進行匯總和排序，并將符合條件的項目列入年度投資計劃；
（三）需要向國家有關(guān)部門申請下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和預(yù)算的項目，由院主管部門統(tǒng)一申報，年度投資計劃和預(yù)算經(jīng)國家批準(zhǔn)后，由院主管部門轉(zhuǎn)發(fā)項目單位；不需要申請中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的項目，由院主管部門直接下達。
第六章項目建設(shè)資金管理
第三十一條 項目建設(shè)資金的撥付程序：
（一）項目單位依據(jù)院下達的年度投資計劃和預(yù)算，以及工程實際需求，及時編制項目用款計劃并報院主管部門；
（二）院主管部門根據(jù)項目年度投資計劃、預(yù)算、基本建設(shè)程序、工程進度（“四按”原則）辦理項目撥款手續(xù)。
第三十二條項目單位必須嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定和國有建設(shè)單位會計制度等有關(guān)文件規(guī)定，管理和使用項目建設(shè)資金；應(yīng)建立健全基本建設(shè)財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或者指定專人負責(zé)項目財務(wù)管理和核算工作。
第三十三條項目單位應(yīng)按照國家和院的有關(guān)規(guī)定，及時向院主管部門報送基本建設(shè)財務(wù)報表、年度決算報表、固定資產(chǎn)投資決算報表等。
第三十四條項目單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算，做好賬務(wù)設(shè)置和管理，并根據(jù)基本建設(shè)財務(wù)活動做好各項原始記錄及核算工作，適時進行財產(chǎn)物資清查。
第三十五條項目建設(shè)資金使用管理與建設(shè)成效應(yīng)接受項目主管部門和審計部門的監(jiān)督檢查，項目單位應(yīng)如實提供相關(guān)資料。
第七章項目實施過程管理
第三十六條項目單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)（代甲方）承擔(dān)工程建設(shè)項目的管理工作。
第三十七條項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照可行性研究報告批復(fù)的招標(biāo)核準(zhǔn)意見進行招標(biāo)工作，確定施工單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商，以及其他咨詢服務(wù)單位。
第三十八條工程開工前，項目單位必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等相關(guān)證件。
第三十九條項目單位應(yīng)按照國家、地方和院有關(guān)檔案管理的要求，收集整理項目全過程文件資料。
第四十條 項目單位應(yīng)于每年1 月和7 月底前，向院主管部門報告工程建設(shè)質(zhì)量、進度和資金使用情況等。
第四十一條項目建設(shè)過程中，必須認真執(zhí)行國家、地方及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。
如出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、發(fā)生重大工程質(zhì)量事故等情況，項目單位應(yīng)及時向院主管部門報告，院主管部門依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令項目單位進行整改或暫停項目建設(shè)。
第四十二條項目竣工后，項目單位應(yīng)及時取得當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》。
第八章項目驗收管理
第四十三條項目單位應(yīng)在項目建設(shè)期（從可行性研究報告批復(fù)之日起計算）結(jié)束后２年內(nèi)，向院主管部門申請項目驗收。
項目單位申請項目驗收前，應(yīng)根據(jù)國家和院的有關(guān)規(guī)定和驗收要求，認真作好自查工作，確保申請驗收的項目符合驗收工作要求。
第四十四條 項目單位申請項目驗收的條件：
（一）項目單位已按照初步設(shè)計及概算批準(zhǔn)的內(nèi)容實施，建設(shè)內(nèi)容符合國家建設(shè)工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，滿足使用要求；
（二）項目初步設(shè)計及概算批準(zhǔn)建設(shè)的科學(xué)實驗裝置、儀器設(shè)備及配套設(shè)施已同步建成，聯(lián)動調(diào)試合格，并經(jīng)工藝專家組鑒定達到批準(zhǔn)的設(shè)計指標(biāo)；
（三）項目建設(shè)資金已全部到位，債權(quán)和債務(wù)已清理完畢；工程結(jié)算已完成，竣工決算已編制完成，并提供有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的《建設(shè)項目竣工決算財務(wù)審核報告》；
（四）建設(shè)項目已取得《房屋建筑工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》；
（五）項目單位已按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）、《中國科學(xué)院基本建設(shè)項目檔案建檔規(guī)范》（科發(fā)辦字[2006]47 號）和地方標(biāo)準(zhǔn)，將反映項目建設(shè)全過程的文件檔案進行歸檔。
第四十五條項目驗收工作由項目審批部門組織，驗收內(nèi)容主要包括建安、使用管理與建設(shè)成效、工藝、財務(wù)和檔案，驗收方式包括專業(yè)組驗收、院（預(yù)）驗收和國家驗收：
（一）國家審批的項目，按照專業(yè)組驗收、院（預(yù)）驗收和國家驗收三個階段進行；院審批的項目，按照專業(yè)組驗收、院驗收兩個階段進行；其它建設(shè)項目，按照相關(guān)要求進行驗收；
（二）專業(yè)組驗收：抽查重要的工程檔案資料，包括工程、財務(wù)、檔案資料；重點檢查分部工程的質(zhì)量；出具專業(yè)組驗收意見，包括建安工程、使用管理與建設(shè)成效、工藝、財務(wù)、檔案；
（三）院（預(yù)）驗收：抽查重要的工程檔案資料；重點檢查分部工程的質(zhì)量；審查專業(yè)組驗收意見；出具院（預(yù)）驗收意見；
（四）國家驗收按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 總投資在3000 萬元以上的項目，由院辦公廳組織項目的檔案驗收。
第四十七條 項目通過驗收后3 個月內(nèi)，項目單位應(yīng)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第九章項目后評價管理
第四十八條中國科學(xué)院基本建設(shè)項目從立項到建成投入使用全過程試行后評價制度，后評價工作由項目審批部門組織進行。
第四十九條后評價的內(nèi)容主要包括：項目目標(biāo)評價、項目實施過程評價、項目影響評價、項目持續(xù)性評價。
第五十條列入項目后評價年度工作計劃的單位，應(yīng)按照項目審批部門的要求，自我總結(jié)并將自評價報告報院主管部門。
第十章罰 則
第五十一條凡有下列情形之一的，兩年內(nèi)院將暫停審批項目單位的新上項目，并對相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定給予通報批評或作出相應(yīng)處罰：
（一）不服從院對建設(shè)用地統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配的；
（二）擅自改變園區(qū)總體規(guī)劃的；
（三）未在規(guī)定期限內(nèi)完成項目驗收的，或項目驗收后未在規(guī)定期限內(nèi)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的；
（四）項目實施過程中，由于項目單位管理人員失職瀆職，發(fā)生重大安全責(zé)任事故，或出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象而受到刑事處分的；
（五）其它應(yīng)暫停審批新項目的情形。
第五十二條凡有下列行為之一的，暫停安排國家投資或院投資，并對相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定給予通報批評或作出相應(yīng)處罰：
（一）未按批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實施的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行重大設(shè)計變更，導(dǎo)致項目嚴(yán)重超支的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變科研工作用房使用用途的（如對外出租出讓等）；
（四）項目管理不善，弄虛作假，嚴(yán)重違反國家財務(wù)管理規(guī)定使用建設(shè)資金的；
（五）其它應(yīng)暫停安排國家投資或院投資的行為。
第十一章附 則
第五十三條本辦法如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。納入財政部中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項管理的修繕項目，按照財政部和院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中國科學(xué)院承擔(dān)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目，按照國家發(fā)展改革委和院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。零星基建項目，不在本辦法管理范圍內(nèi)。
第五十四條 本辦法由院條財局負責(zé)解釋。
第五十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國科學(xué)院基本建設(shè)項目管理辦法（試行）》（科發(fā)計字[2001]248 號）同時廢止。
